关于开展用材林抚育间伐改革试验的实施意见
（县林业局　　二〇〇三年五月七日）

　　为加快我县中幼林抚育间伐进程，提高全县林分的总体质量，促进林业产业发展，根据《三明市人民政府办公室转发市林业局关于开展用材林抚育间伐改革实验的通知》（明政办〔2003〕45号）精神，结合我县实际，制定如下实施意见：
　　一、政策技术措施
　　（一）简化间伐设计。
　　1．用材林抚育间伐设计，由县林业规划队组织各乡（镇）林业站及林权单位有关业务技术人员，共同完成抚育间伐设计。
　　2．适当放宽调查设计精度，采用简易设计，具体设计办法按三明市简易伐区调查设计技术规程执行。
　　（二）简化审批手续。
　　1．用材林抚育间伐设计后，由林权单位提出申请，林业规划队进行间伐设计，县林权办确定权属，资源站核发林木采伐许可证。
　　2．非规范转让的林木，按清理非规范转让林木的有关规定办理后，再申报间伐采伐手续。
　　（三）放宽技术规程。
　　1．间伐强度。按培育目标和不同经营类型确定间伐的保留或定植株数。首次间伐，以合理造林密度减去合理间伐株数确定保留株数；安排3次间伐的，第二次间伐，以实际密度减去间伐株数的保留株数；最后一次间伐，以经营类型的最终保留株数确定采伐强度。
　　2．间伐起始期。杉木以自然整枝达到树高的1/3，小径木（被压IV,V级木）占林分株数的1/3或林分郁闭度达0.8为间伐起始期；马尾松以林分郁闭度达0.8,被压木占林分株数的20%～30%或自然整枝高达到树高的1/3为间伐起始期。
　　3．间伐次数与间隔期。抚育间伐次数一般为2～3次。间隔期杉木为3～6年，马尾松为4～7年。
　　4．间伐终止期。主伐前一个龄级（近熟林）。对其它树种、短周期工业原料林，根据培育目标、经营类型确定间伐初始期和终止期。
　　5．间伐方法。抚育间伐采取下层疏伐法，也可以采取机械疏伐法。
　　（四）简化运输、加工手续。对以间伐小径材为原料进行季节性、临时性简易加工的，由乡镇林业站审批核发临时木材经营加工批准书，报林政股备案。批准加工生产的产品不予限制，但时间一般不超过6个月。在间伐山场批准设立临时加工生产点的，间伐小径材一道进仓由林木经营业主自行检尺，在运输二道产品检验出仓时，报木材检验服务机构开具一道检尺码单，木材检验服务机构原则上只收取一道检尺费。
　　（五）调整管理计划。对用材林抚育间伐的林木胸径在10cm以下（含10cm）的，可以不纳入木材生产计划管理，其消耗的蓄积量纳入森林采伐限额管理，并实行单列。
　　（六）税费征收标准和方法。间伐材木材税费按设计出材量实行源头征收。征收标准按当年商品材林业金费核定价计征（口径12cm以下的减半征收农业特产税、育林费、维简费）。
　　（七）伐区质量管理。
　　1．建立经营业主责任制。林木经营业主对属于已有的森林具有经营自主权和收益分配权，同时负有森林保护的责任。经营业主在抚育间伐过程中应根据间伐设计规程要求，加强对伐区质量的检查、监督，对间伐过程中存在的问题应及时向采伐生产者通报，督促其纠正。对不及时检查、制止和监督采伐生产者，造成违反规程、超强度采伐的，追究经营业主的责任。
　　2．建立林业站监督管理责任制。林业站林政管理员要落实监管责任制，加强对间伐伐区的技术指导，并对临时加工点进行监督，对工作不到位、监管不力和乱收乱购的，未能及时发现制止和处理的，要追究相关林政管理人员的责任。
　　3．建立伐区质量检查制度。伐区质量检查的内容包括采伐界线、采伐强度、采伐数量、伐根高度、伐区木材的利用情况等，伐区最终保留株数为检查主要内容。对作业质量合格伐区发给作业验收合格证，并收回林木采伐许可证，送发证机关注销。
　　4．县林业局组织年度抚育间伐伐区作业质量抽查，以乡镇为单位，抽查间伐施工总面积的20%，每个乡镇抽取1/3伐区个数，对抽查的作业进行全查。并对年度采伐计划执行情况进行考核。
　　5．国有林场、林业总公司、腾荣达林业有限公司的间伐山场，由各林业站建立作业区（或经营小班）为单位的抚育间伐技术档案，完善档案管理制度。
　　二、监督管理措施
　　（一）加强组织领导。开展用材林抚育间伐改革试验，对进一步加快我县用材林抚育间伐进程，提高林分总体质量和林地产出率，具有十分重要的意义。县里成立领导小组，县政府分管副县长为组长，县政府办、林业局、财政局主要领导为副组长，林业局有关领导为成员。各乡（镇）政府要重视这项试验改革工作，也要相应成立领导小组，切实加强用材林抚育间伐改革试验的领导，并经常听取工作进展情况汇报，及时帮助协调解决改革过程中遇到的困难和问题，做到专人负责、精心策划、周密安排，保证这项改革试验的顺利实施，并取得明显的成效。
　　（二）加大管理力度。开展用材林抚育间伐改革试验，涉及面广，牵涉到营林、林政、资源和计财等部门。为此，各有关部门在改革试验中必须认真做好协调工作，进一步明确各个部门的工作职责，做到相互协作、密切配合，确保这项改革试验工作顺利进行。
　　（三）做好跟踪监督。开展用材林抚育间伐改革试验，政策性强、技术要求高。各级各有关部门要认真做好改革试验过程的跟踪监督工作，对借改革试验之机，不按抚育间伐规程规定操作，致使林分遭受严重破坏的，应从严查处，追究责任。

目前的价值，可能就值２０万左右。１４４亩，栽３万杉木是比较合适的。已长10多年，平均每株7元，就能值20万，但是，这只是“毛”。

你的杉木，应尽快进行抚育间伐，间伐的当时会亏也得进行。